探寻白沙脱贫攻坚之路——不忘初心 砥砺前行

　　11月7日，立冬，海南省白沙黎族自治县青松乡漫山遍野的山兰稻熟了。这个时节的白沙，不论是山间田野，还是农村的房前屋后，随处可见各种农作物开花结果，牛羊欢乐奔跑。它们勾勒出一幅幅美好画面，仿佛折射出白沙脱贫攻坚结出的累累硕果。

　　近年来，白沙扎实推进扶贫开发工作，各种扶贫举措层出不穷，呈现出“四面开花”的良好局面，群众从中获得了实实在在的实惠和满满的幸福感。沐浴在十九大的“春风”里，人们脸上挂着丰收的喜悦和对美好未来的无限憧憬。

　　经济底子薄，贫困人口多——白沙的脱贫攻坚之路一开始并不好走。一路走来，白沙却赢得了两样东西：群众的支持和肯定;兄弟市县的尊敬和赞许。

　　是什么让白沙的脱贫攻坚之路走得如此顺畅?这一路又有多少风景和艰辛?今后的路该怎么走?走进白沙，答案就在其间。

　　　一门心思抓扶贫

　　白沙地处海南岛中部偏西,座落在黎母山脉中段麓。由于山区交通条件差，经济总体欠发达，属于国定贫困县。随着脱贫攻坚上升为国家战略，白沙县委县政府认真贯彻落实中央和海南省委部署，一门心思抓扶贫，将脱贫攻坚当作最重要的政治任务来抓，并且常抓不懈。

　　去年，白沙成立了以县委书记、县长为总指挥的脱贫攻坚指挥部，切实加强脱贫攻坚工作的领导。截至今年10月，先后召开脱贫攻坚指挥部会议23次。同时，县委书记张蔚兰、县长胡翔等县领导率先垂范，多次深入到多个乡镇、农场调研指导督查脱贫攻坚工作。

　　张蔚兰多次指出，“脱贫攻坚是白沙面临的最紧迫、最艰巨的发展任务，也是当前和今后一个时期最大的政治、最大的民生。”近年来，白沙将财力和资源向脱贫攻坚倾斜，以最大力度将这项最大的民生工作稳步推进。去年，白沙超额完成了2684户11365人的脱贫任务。

　　扶贫总是在路上。数据显示，截至今年3月，白沙全县尚未脱贫5217户21314人。2017年，白沙必须按时按质完成减贫15700人和11个贫困村整村推进的目标任务。

　　十九大报告里提到，“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”，这意味着留给白沙的时间已经不多。

　　任务重，时间紧。对脱贫攻坚工作一次次“加码”，在白沙已经成为常态。特别是十九大之后，白沙更加绷紧“脱贫”这根弦。

　　此前不久，白沙刚刚举行了盛大的脱贫攻坚誓师大会，2000多名帮扶责任人集体签名宣誓，”贫困不除，决不收兵”的铿锵誓词响彻云端。

　　11月10日，白沙召开2017年脱贫攻坚工作冲刺动员大会，县委书记张蔚兰在会上强调，要坚持以十九大精神和省委七届三次全会精神为指引，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导、推动脱贫攻坚工作，以对党和人民高度负责的态度，高质量完成今年的脱贫攻坚任务。

　　　两腿走路重和谐

　　“十九大报告提出，要加大生态系统保护力度，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。在讲到坚持人与自然和谐共生时，习近平总书记要求我们，要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。”11月1日上午，张蔚兰深入打安镇朝安村委会力孝村，为该村全体党员、群众作十九大精神宣讲报告时，着重强调了生态环境保护。

　　白沙的环保工作早就做在前头。在推进扶贫开发工作的过程中，白沙牢记“青山绿水就是金山银山”的理念，坚持发展与保护并重的原则，大力实施“美丽乡村”、“百镇千村”、“生态移民”、“光伏发电扶贫”等工程项目，积极推进农村基础措施建设，改善农村卫生环境。同时，将“美丽乡村”建设与乡村旅游相结合，推广“旅游+扶贫”模式，打造原生态茶香小镇、南药风情小镇等多个特色产业小镇，使贫困群众吃上旅游饭，带动贫困户脱贫。

　　在白沙七坊镇高石老村，数十栋风格统一的别墅型楼房拔地而起，村道宽敞而洁净，宣传栏别致而不失严肃。很难想象，这个村的村民们曾经都是住在破烂瓦房或茅草房里。“这是白沙扶贫工作中的一大杰作，政府出资加上群众自筹资金，原先的贫困村得以整体搬迁，摇身变成了美丽乡村，这个村还将打造成为海南西部第一村。”七坊镇扶贫专干况建武说。

　　七坊镇高石老村新貌文宏武摄

　　位于白沙县城东南侧的原生态茶园小镇，今年国庆黄金周才刚刚开园迎客，8天时间吸引游客上万人。该项目不拆房、不砍树、不占红线，真正做到了环保与开发两不误。据了解，项目计划打造成为集茶叶生产、茶园观光休闲、黎苗文化体验、乡村养生度假为一体的4A级特色景区，目前已带动132户贫困户种植绿茶，未来预计可辐射带动周边+4500户农民规模化种茶，不但助力白沙全域旅游，还大力促进农民增收。

　　原生态茶园小镇只是白沙在扶贫开发过程中注重环境保护的一个缩影，白沙牢牢把住环保底线，在扶贫开发与环境保护中趟出了一条和谐的路子。在白沙的诸多重要政府文件中，均可见到“科学发展观”“绿色崛起”等字眼。

　　11月6日，白沙县委十三届二次全会审议通过的《中共白沙黎族自治县委贯彻落实<中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定>的实施方案》中，更对未来白沙的生态保护作了详细规划，将生态保护工作细化为27类、92项具体任务，且责任明确到人。

　　　三重保障安民心

　　精细，一直以来都是白沙政府部门保持的优良作风。如同生态保护工作一样，白沙的扶贫工作也精确到个人，甚至精细到一株树。

　　在一份来自白沙金融办的橡胶株数统计表上，总数被红笔画上了一个大大的圆圈。“这份各乡镇上传的数据，与我们之前统计的数据有些出入，还得核实。”白沙金融办主任潘孝信说。

　　在白沙南开乡，橡胶种植户们一度蒙受了市场胶价下跌带来的巨大损失，不少胶农被迫“弃胶”打工，一些胶农处于贫困线下，甚至出现脱贫户返贫的现象。白沙县委县政府得知情况后，立即牵头保险公司探索“橡胶+保险+期货”抗风险模式，为胶农提供价格保障。上述统计表就是为了算清每户胶农种植的橡胶株数，然后报给保险公司。

　　“不能出现纰漏，少算一株都会造成胶农损失，我们的精细就是对胶农的一种保障。”潘孝信说。

　　保障，这是白沙县委县政府对贫困户最大的承诺。为了推进脱贫攻坚，白沙县委县政府给贫困群众提供了最强的三重保障：政策保障、资金保障、人员保障。

　　自首次启动脱贫攻坚动员部署以来，白沙先后出台了《白沙黎族自治县脱贫攻坚实施方案》《白沙黎族自治县电商精准扶贫三年攻坚工作实施方案》《白沙扶贫项目管理办法》《白沙黎族自治县金融扶贫工作实施方案》《白沙黎族自治县农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》等多个实施方案，同时还出台了十余项配套政策，建立健全了脱贫攻坚政策支撑体系，为白沙的扶贫攻坚工作构筑起顶层设计框架，指明了方向，划下了重点。

　　如果说扶贫是一种“输血”行为，那么扶贫资金就是“血液”。为了保障脱贫攻坚工作顺利推进，白沙在财政上给予了极大的支持。数据显示，今年，白沙整合各类扶贫资金4.17亿元，截至今年10月底已经支出3.12亿元，支出进度达75%。这个数字，对于一个国定贫困县而言绝对是“大手笔”。

　　人员投入方面，白沙领导干部几乎“倾巢而出”。26名县领导负责联系11个乡镇，2200多名干部挂钩全县4993户贫困群众，同时向32个重点贫困村派出“第一书记”，真正做到领导包片、部门包村、干部包户的责任帮扶全覆盖。

　　陈亚调是接触扶贫专干比较多的贫困户。今年53岁的陈亚调家住七坊镇长龙村委会，是建档立卡贫困户，儿子28岁了还没钱成婚。去年，政府出资帮他盖起了新房子，还引导他加入合作社，一年能有几千元的收入。“有了房子，心里就踏实。”陈亚调说，镇里的扶贫专干们“重点照顾”他，每月起码到他家里来五六次，嘘寒问暖，并动员其家人主动靠双手勤劳致富。如今，陈亚调的妻子外出帮人种花，儿子也主动到牙叉等地打散工，为家里增添点收入。“现在就我一个人守在家里，养养鸡鸭割割胶，闲了还能喝点小酒。”陈亚调指着院子里的几个啤酒瓶子说，政府对他家的生活生产帮助很多，现在的日子有了盼头，相信儿子很快也能成婚了。

　　七坊镇长龙村委会贫困户陈亚调感谢政府帮他家盖起了新房文宏武摄

　　“扶贫重在扶志，我们有好的政策，还有资金和人员支持，贫困户脱贫的意愿很高，都想靠自己的勤劳创业改变现状，这就达到了‘造血’的目的。”白沙扶贫办副主任陈柏战说。

　　在白沙邦溪镇，34岁的谭汉平凭借自己的一股拼劲，年纪轻轻就成了镇里出了名的致富带头人。2016年，听说政府免费发放小羊崽，谭汉平主动去领了回来，通过自己琢磨和参加培训，成功将一批羊崽养大并繁殖。谭汉平和妻子亲自动手搭建羊栏，自拉水电盖房子，还兼顾养猪、酿酒、种木豆，几乎没有一天是闲着的。如今，谭汉平的养羊规模扩大，已经带动2户贫困户加入养羊。

　　谭汉平养羊规模扩大文宏武摄

　　　四面开花传捷报

　　天苍苍，野茫茫。风吹草低见牛羊。《敕勒歌》里的这一场景，仿佛是如今白沙山间田野的真实写照。

　　“养一两只牛羊，这是自给自足;养几十只牛羊，这就上了规模，是产业。”白沙农业局副局长罗锐说，他们的任务就是引导、扶持农民将农业生产产业化。

　　据了解，今年以来，白沙在深入调研统计的基础上，揪住“88.7%的贫困人口需要通过发展产业实现脱贫”这个牛鼻子精准施策，整合各类资金6778万元，扶持贫困群众发展壮大南药、养蜂、果子狸等林下经济，同时安排1200万元在每个乡镇打造1-2个特色产业示范点，做实扶贫产业。目前，共创建产业扶贫基地74个，带动贫苦群众4008户16498人，组织化程度高达86.24%。

　　“在白沙，类似的专业农业合作社基地很多，如牙港村种养专业合作社的鸽子养殖基地、邦溪豪猪养殖扶贫基地、七坊镇丽安种植专业合作社黄金地瓜基地、牛犇犇种养专业合作社和牛养殖基地……”谈及产业扶贫，白沙农业局副局长罗锐对这些种养基地如数家珍，“这些组织化产业大都已经实现分红，有的正在准备分红，对贫困户的带动作用很大。”

　　牙港村种养专业合作社鸽子养殖基地负责人陈逢龙证实，该基地已经带动34户贫困户104人;黄金地瓜基地负责人刘娜透露，周边农户到她的基地里干活，每天工资从一百元到两百元不等。

　　七坊镇丽安种植专业合作社黄金地瓜基地，一名农户正在忙活文宏武摄

　　牛犇犇种养专业合作社和牛养殖基地文宏武摄

　　除了种养产业扶贫，白沙还有多个叫得响亮的扶贫举措：电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、金融扶贫……这些扶贫举措四面开花结果，捷报频传。其中，电商扶贫成效尤其突出，已然成为白沙扶贫攻坚中的一个创新品牌，吸引众多市县政务考察团前来取经。

　　数据统计，白沙电商精准扶贫运营中心成立至今，累计创建村级电商服务站37个，帮助479户群众开设淘宝网店、微店，帮助群众销售玉米、地瓜、蜂蜜等产品30余万斤。

　　金融扶贫中的天然橡胶“保险+期货”精准扶贫项目，更是得到海南省委省政府领导的高度肯定，省委副书记、省长沈晓明，省委常委、常务副省长毛超峰，副省长何西庆分别对此作出批示。2017年9月，该项目获得海南省脱贫攻坚创新奖。

　　党的十九大报告提出，将实施乡村振兴战略。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

　　白沙脱贫攻坚中的诸多亮点举措，与十九大报告“不谋而合”。不忘初衷，以人民为中心，这也是白沙脱贫攻坚之路走得直、走得顺的内在原因。

　　“白沙将以党的十九大精神为指引，全力推动脱贫攻坚各项工作落到实处，不折不扣地完成脱贫攻坚目标任务，不忘初心，砥砺前行，凝心聚力，努力扛起建设美好新海南的白沙担当。”白沙县委书记张蔚兰说。(王小武陈权文宏武)