海南阔步新征程 | 白沙：筑牢基层堡垒 赋能乡村振兴

　　白沙以党建为引领，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

　　筑牢基层堡垒 赋能乡村振兴

　　“白沙起义第一枪”旧址纪念园。方山 摄

　　白沙黎族自治县位于海南中部较为偏远的山区，60%以上的人口、80%以上的土地面积在农村，近年来，推动脱贫攻坚及乡村振兴一直是白沙工作的重中之重。

　　一名党员，就是一面旗帜;一个支部，就是一座堡垒。自“十三五”以来，白沙持续夯实基层党建，坚持“大棋盘”落子，大视野扶贫，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，于2020年2月实现高质量脱贫摘帽。

　　为抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，白沙接续把组织资源、干部资源、人才资源等向乡村振兴工作一线倾斜，让一个个散落在偏远山区的乡村迎来了蝶变，也让当地百姓享受到更多的发展红利。

　　选优配强 筑牢基层堡垒

　　“支部有‘磁力’，党员才有凝聚力，队伍才能有战斗力。”白沙县委组织部有关负责人说，无论是脱贫攻坚工作，还是乡村振兴各项政策，最终要依靠农村基层党组织这一有力触角来落实，要坚持做到常抓不懈、常抓常新。

　　今年以来，白沙启动村级党组织换届选举工作，着眼于推动巩固扩展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接这个大局，以及“三区一地一园”新的发展战略，坚持高线选人，突出“双好双强”(政治素质好、业务素质好，致富能力强、带富能力强)人选标准，结合实际，大力引导在脱贫攻坚中表现突出的人员、退伍军人、经商返乡人员、农村致富带头人、村医、村教师竞选村(社区)“两委”班子成员。

　　白沙共有93个村、社区、居(其中行政村75个、社区9个、居9个)，截至今年5月10日，白沙全面顺利完成村(社区)“两委”换届工作。据悉，此次选举产生新一届(社区)“两委”干部592名，呈现“一降两升”特点，即，班子平均年龄进一步降低，整体学历持续提升，35岁以下年轻干部比例明显提高。其中，93名村(社区)党组织书记全部通过法定程序，担任村(居)民委员会主任，100%实现“一肩挑”;选举产生的村(社区)班子成员平均年龄42.5岁(较上届47.8岁降低5.3岁);35岁以下年轻干部130人，占比21.9%，女性干部141名，占比23.8%。此外，班子成员大专(含在读大专)以上学历326人(占比55.1%)，退役军人101人，占比17.06%。白沙县委组织部有关负责人认为，此次共选举产生年轻化、梯次化队伍配备初步形成，也为打造加强基层战斗堡垒，推进乡村振兴夯实了基础。

　　有效衔接 抓基层强基础固基本

　　自2020年2月实现高质量脱贫摘帽后，白沙就逐步推动资源力量由集中支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，接续向农村选派乡村振兴工作队就是对农村基层党组织的有力补强举措之一。

　　今年5月31日，白沙召开全县选派第二批乡村振兴工作队动员大会，据了解，此次派驻到白沙的第二批乡村振兴工作队员与第四批驻村第一书记共有231名，其中省派58名、县派173名。

　　白沙山兰稻。 方山 摄

　　白沙县委书记、县委巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略领导小组组长刘蔚在动员部署中提出，第二批乡村振兴工作队全体队员要在各自的岗位上发挥优势、各展所长，努力完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务，全力推进乡村全面振兴工作。

　　2015年以来，在省级各定点帮扶单位大力支持和配合下，白沙已累计选派了606名干部到基层一线，扎实推动“双争四帮”“十抓十好”职责任务落实，在基层党组织建设、打赢脱贫攻坚战、新冠肺炎疫情防控、村级集体经济发展、人居环境整治、“厕所革命”、美丽乡村建设等工作中发挥重要作用，作出了积极贡献。

　　按照上级部门要求，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。按照安排，在5年过渡期内，白沙将做到“三个坚持”，一是坚持帮扶政策平稳过渡，重点对现有帮扶政策逐项分类优化调整、强化落实，确保政策的连续性;二是坚持帮扶力量巩固拓展，原则上原有帮扶责任人不脱钩，确保帮扶关系不变、驻村力量不减;三是坚持帮扶措施长效稳定，重点抓好建立健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，确保脱贫群众持续稳定脱贫，坚决守住防止规模性返贫的底线。

　　下一步，白沙乡村振兴工作队将与新选出的村“两委”班子相互配合、勠力同心，继续突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，持续推动各类资源、资金、人才向基层下沉，形成提速乡村振兴的强大合力。

　　做好“生态+” 产业振兴可期

　　白沙位于海南生态核心区，绿水青山就是白沙最好的禀赋。近年来，白沙立足生态优势，全力做好生态文章，也让一个个“生态+”产业落地生花，越来越好的生态红利也惠及更多乡民。

　　在生态农业上，白沙按照“稳胶扩茶扩药创特色”的发展思路，发展好橡胶主导产业，做大做强绿茶、南药两个“万亩”和咖啡、红心橙、山兰稻等“千亩”以上热带高效特色产业;同时，依托龙头企业、专业合作社和专业大户的辐射带动作用，打造阜龙乡秀珍菇、元门乡毛薯、打安镇紫玉淮山等一批“乡字号”“土字号”特色农产品品牌，积极动员并培训当地农户投工投劳，提高产业组织化、适度规模化、高精化水平，推动产业向一二三产融合发展，做长产业链条，提高产业附加值，促进特色农业增效、农民增收。

　　村民迁入新高峰村。阮琛 摄

　　在生态旅游业上，截至目前，白沙已建成或在建的美丽乡村共有148个，在此基础上还创建了包括阜龙乡白准村、元门乡罗帅村、打安镇长岭村，以及海南热带雨林国家公园生态搬迁村新高峰村等一批椰级乡村旅游点和旅游扶贫示范村。

　　白沙旅游和文化广电体育局局长赖伟介绍，白沙现已逐步形成了“美丽乡村+”“文化+”“体育+”的多元化生态旅游模式;接下来，将积极协调各部门强化“美丽乡村+”“体育+”“文化+”旅游业态的衔接融合，利用少数民族文化、红色资源、特色自然景观等，培育民俗节庆体验游、雨林生态体验游、自然遗迹体验游、红色传承教育游、体育赛事体验游和茶文化体验游，刺激旅游消费，生态旅游拉动经济发展、带动群众增收的前景可期。

　　共治共享 发展提质增效

　　按照规划，今年白沙计划投建元门乡翁村、打安镇合水村等16个美丽乡村，努力形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的美丽乡村产业链，推动美丽乡村产业发展提质增效。

　　此外，白沙还计划充分依托元门乡向民村“白沙起义第一枪”旧址红色资源，计划于今年内科学编制包括优化布局、产业发展、特色保护的红色美丽村庄规划，与正在打造的城堡酒店、通航机场，以及已建成的罗帅村、那吉村、新高峰村连成一条各具乡村游的旅游线路，完善白沙旅游布局。

　　

　　白沙茶园景观。(白沙融媒体中心供图)

　　值得关注的是，今年白沙有关部门明确提出要求，在开展美丽乡村建设过程中，要坚持乡镇创建美丽乡村的主体地位，尤其要通过宣传、教育、培训等方式，强化村“两委”班子的责任意识，白沙相关部门、乡镇、项目业主单位积极动员村民投工投劳，做好房前屋后环境卫生整治和绿化美化、污水管网设施管护等工作，通过共治共享的方式，激发村民建设美好家园的积极性和主动性。同时，要引导有实力的企业带动村民发展休闲农业和乡村旅游产业，传承与保护当地的非遗文化，完善文化名村、传统村落、民族特色村寨建设等。

　　为有效提升乡村治理能力，白沙正在建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在具体举措方面，白沙在原有资源向乡镇及乡村倾斜的基础上，压实新一届村“两委”班子抓基层党建、集体经济、民生实事的责任，加强培训，提高他们的能力素质，有效激发他们为民干实事的热情;发挥第二批乡村振兴工作队“传帮带”作用，实施农村创新创业带头人培育行动，并注重动员退伍军人、大学生、致富带头人等参与其中。除此，还扎实推动村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制，引导村民全过程参与项目规划、建设、管理和监督，助推农村人居环境整治和农村生活方式等再上新台阶。

　　(本版撰文/玉荟 吴峰 罗家胜)

　　数说

　　31956元

　　2020年，白沙城镇、农村常住居民人均可支配收入分别31956元和13978元

　　2800元

　　自2020年1月起，白沙在职农村(社区)党支部书记、村委会主任生活补贴由原来的2300元/月提高到2800元/月，副职由原来的1800元/月提高到2300元/月

　　50万元

　　从2019年起，白沙计划用4年时间，每年扶持15个村各50万元发展村级集体经济

　　白沙7名“绣娘”创作党旗双面绣作品

　　“创作历时将近1个月，这幅党旗双面绣作品凝聚着白沙黎族传统纺染织绣技艺传承人对建党100周年的祝福。”近日，由白沙黎族自治县7名“绣娘”共同创作的党旗双面绣作品在白沙黎锦传习所内圆满封针，该县文化馆馆长、非遗中心主任符少玲捧着这幅作品，仔细检查着绣在上面的一针一线，动情地说道。

　　为庆祝中国共产党成立100周年，在2021年“文化和自然遗产日”前，白沙县文化馆组织了王瑞妹、符继珍、吴小燕、韩蓉、董金女、符美兰、马玉梅等7位白沙黎族传统纺染织绣技艺省级及县级传承人，自5月15日开始筹备，用被列入世界非物质文化遗产的双面绣技艺，绣制出一幅长192厘米，宽128厘米的党旗作品，经装裱后长为218厘米、宽为190厘米。

　　“没有共产党，哪里能有今天的好日子，我们好几个人合作，一针一线地绣，哪怕是眼睛再累，手再酸，也值得!”参与此次创作的白沙黎族传统纺染织绣技艺县级传承人符继珍介绍，这幅双面绣党旗主要是在红布上用双面绣技艺刺绣党徽、“庆祝中国共产党成立100周年”字样等元素而组成。

　　符少玲介绍，黎族双面绣是在一块底料上以针引线，用直针和扭针绣出正反两面完全相同的花纹图案，所绣的图案有人纹图、大力神纹、蛙纹、龙纹、鹿纹、鸽纹、鱼纹等100多种，其反映黎族原始的自然崇拜、图腾崇拜等。2010年，黎族双面绣被列入省级非物质文化遗产保护名录，2012年合并为“黎族传统纺染织绣技艺”成为国家级保护项目，随后列入联合国急需保护名录项目。

　　近年来，白沙县委、县政府高度重视黎族双面绣的传承与发展工作，白沙县文化部门通过田野调查和抢救性记录收集到上百件双面绣实物，并组织有关部门编撰出版《黎族双面绣技艺科普教材》《白沙，中国黎族双面绣之乡》，并拍摄《黎族双面绣纪录片》等。