白沙强化“三个一”着力破解堵点难题 推动干部能力大提升

今年，白沙结合“查破促”活动要求，强化“一把手”靠前指挥、“一体化”统筹推进、“一竿子”直插到底的“三个一”工作路径，大力破解堵点问题，促进干部能力素质不断提升，为加快建设白沙“两山”实践创新基地提供坚强的干部队伍保障。

“一把手”靠前指挥

建体系、高规格，推动活动进一步走深

坚持高位抓统筹推进，高标准抓责任落实，认真落实好“四字工作法”，确保活动组织、措施、落实“三到位”。

健全“工作体系”。立足高位推进，成立由县委主要领导挂帅的活动领导小组，研究制定实施方案，推动堵点问题“三个精”（精准查找一批堵点问题、精确领办一批工作任务、精细管理一批问题台账），形成“查摆问题—限时核办—督查整改—验收销号”的工作体系，为活动开展提供强有力的体系保障。

构建“四一格局”。建立“一个堵点+一位领导+一项清单+一个小组”的攻坚格局，县“四套”班子、法检两长做表率、打头阵，带头领办堵点问题52个，各单位领导班子参照执行，确保问题“包案到人、一抓到底”。建立包含27项重点任务的工作分解表，每月给各单位“下派”任务清单，确保活动不跑偏、不走样、不打折。推动全县各单位组织业务骨干组建攻坚小组182个，凝聚“攻坚克难、爬坡过坎”的攻坚合力，推动堵点办结工作小步快跑，初见成效。目前我县31个县级堵点问题的平均进度达88.19%。

带头“一线办公”。党政“一把手”靠前指挥，多次带头深入堵点问题主战场，到疫情防控、复工复产、生态保护、乡村振兴、重点项目、民生问题等一线问需求、解难题，带动各单位主动抓、靠前抓，到一线审难题、研措施。连日来，县委书记邓伟强、县长黄聪多次下沉信访一线“现场办公”，协调解决具体困难问题，积极推动拆迁安置房、土地确权颁证、护林员管护地、住宅地侵权违建、群众出行不便等一批群众急难愁盼问题解决，做到显效于事、取信于民。结合企业首席服务专员工作机制，开展“百名干部下企业”服务行动、“政企面对面、服务心贴心”走访活动等，下派约200名干部到企业提供服务，每月实地走访企业不少于4次，倾听企业诉求，为企业纾困解难，跑出复工复产“加速度”。

“一体化”统筹推进

提效能、转作风，能力素质进一步提升

坚持全链条发力，着力抓好三个“相结合”一体推进，促进党员干部作风在破解堵点中转变，能力素质在破解堵点中提升。

坚持“倒排制+推进会”相结合。对每个堵点实行“倒排工期”，明确时间节点，倒排工期、挂图作战，将每月工作任务拆解为每周的工作目标，将目标任务具体化，打造“有形抓手”。建立健全堵点问题推进机制，县级层面共组织召开7次“查破促”推进会，抓好协调调度、动态推进、及时督促、结果问效等环节，做到定期“敲铃”，各单位每月召开一次协调推进会，定期研究切实可行的措施，强化堵点问题“三个针对”办结路径，确保堵点问题按照时序进度推进，高质量推动房产滞销、用水难、耕地占用、旧城改造、征地难、诉讼服务难等一批问题解决。

坚持“破当下+立长远”相结合。将“破解难题+建章立制”双轮驱动贯穿堵点难题破解全过程，把“点”上的问题解决上升为“面”上的制度机制建设，在建筑工程和人才保障等方面，突破陈规旧章，制定出台了31个相关政策制度。比如，在工程建设及监管方面，出台《白沙黎族自治县优化建设用地规划许可证和用地批准用地预审和选址意见书办理手续的实施细则》《公路（桥梁）工程监督检查制度》等，极大加快工程建设项目落地开工效率，进一步加强工程监管力度；在教师队伍建设方面，出台教师退出教学岗位改革工作方案和减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境实施方案等，科学创建管理机制，有效配置教师资源；数字赋能方面，出台《24小时自助法院实体化运行工作机制》，实现服务平台由实体向网络延伸，打通“一网通办”“指尖诉讼”的便捷渠道。

坚持“改作风+提能力”相结合。深入开展能力提升建设年暨深化拓展“查破促”活动干部队伍作风建设行动，对全县重点领域“不担当、不作为”问题进行专项监督，查找和坚决纠治7个重点领域22个方面“不担当、不作为”问题，促进干部队伍作风大转变。常态化开展作风考核，设立“未办成事”协调服务窗口，解决上牌慢、入驻未通过竣工验收等17件“未办成事”的事项，将“回头看”整治五大方面内容作为重要指标，列入各单位“先进旗”“追赶旗”季度考核评比项目中，对各单位履职尽责、能力提升成效、作风转变成果进行验收、打分。“0801”疫情期间，印发《关于在疫情防控中进一步加强下沉干部、志愿者管理的通知》，以“四个一”（一个思想、一份责任、一人防护、一项纪律）推动3000余党员干部在“疫”线中强作风、勇担当，在核酸采样、医疗物资调配、执勤值守、支援一线中提升攻坚克难的能力。

“一竿子”直插到底

严督查、强运用，责任链条进一步压实

坚持问题导向，发挥督查考核的“指挥棒、风向标、助推器”作用，压紧压实主体责任，推动活动高质量开展。

创新督查考评。创新实行“6+1+N”督查机制（成立6个活动督查组，每组设置1名专班联络员，负责联络多家单位），以“周督促-月督查-季评估”为抓手，定期对堵点问题全覆盖督查考评，根据堵点问题的“五个必须”，结合月任务清单差异化设置考核标准，设置“100+N”的加减考评分项目，督查考评堵点问题是否有具体的措施、有明确的结果、有佐证材料、有责任领导把关、有长效机制。目前已在全县开展6轮专项督查考核。

完善问责机制。出台大比武工作推进方案，建立“八抓八到位”的监督机制，落实问目标进展、问工作实效、问差距不足、问下步安排等“四问”，及时下发工作提示或督办通知，对15家单位的办结进度滞后、措施内容笼统且过于简单、乱报堵点问题办结进度、未举一反三建立长效机制等4类问题进行通报，有效解决在破解堵点问题中搞形式主义、浮于表面走过场、重形不重效等问题，扎实开展问题整改“回头看”，确保堵点问题高质量办结。

树牢结果导向。强化考核结果运用，建立评比评优长效机制，将每季度督查考评情况作为年底单位、个人考核评优评先进的主要依据，对在活动中表现突出的，年度绩效考核按总成绩的5%予以加分，年度考核优秀等次人员比例增加到25%。对参与活动不积极、破解难题效果差、干部群众意见大的领导班子和领导干部，进行约谈、通报或组织调整，目前已对12家堵点进度较慢的单位进行约谈。通过严格奖惩落实,倒逼责任落实，充分调动各参与单位抓推进、抓落实的积极性、主动性和创造性。

越是困难大、越是矛盾多的地方，越是检验干部的品质和担当，越是考验干部的能力和定力。白沙将继续以破解堵点作为检验能力的主要标准，扎实锤炼干部过硬本领，努力锻造一支适应海南自由贸易港建设需要，本领过硬、素质过硬、能打硬仗的高素质专业化干部队伍。